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多个镇区公布未来数年旧改专项规划欲借城市更新促成新一轮发展

发布时间:2019-04-17 08:17 来源:未知 编辑:admin

  多年来,中山旧城改造的重心大多放在主城区,随着新一轮城市更新规划在全国各地铺开,不少镇区也希望抓住这一契机促成工业镇的新一轮发展。记者了解到,近期除了中山市城市更新局正式挂牌成立外,全市多个工业镇也相继公布了镇内未来数年的“三旧”改造(城市更新)专项规划。这些镇区希望通过“产业+城镇建设”相结合的产城发展模式,加快城市更新,带动新一轮的地方经济发展。

  本月中旬,中山市5个涉及机构改革部门的市政务服务数据管理局、市自然资源局、市城市更新局、市住房和城乡建设局、市城市管理和综合执法局完成组建挂牌。

  其中,新组建的市城市更新局,整合了市国土资源局、市城乡规划局、市住房和城乡建设局的城市更新改造相关职责,相关机构的“三旧”改造职责,属副处级,由市自然资源局统一领导和管理。

  记者了解到,作为一个新成立的部门,近期城市更新局在全国众多城市已经逐步成立,按照地方政府机构改革方案,城市更新局将原市“三旧”改造工作办公室的职责、市政府有关部门关于统筹城乡人居环境改善的职责一并纳入。城市更新局在原“三旧”办的基础上,增加了完善城市基础设施公建配套、改善人居环境、提升城市功能的内涵要求。有学者认为,与以往城市三旧改造“多头办公”的情况相比,集多种职责于一身的城市更新局拥有更明确的定位,这有利于行政改革,提升政府相关职能部门的工作效率。

  去年7月《中山市“三旧”改造实施办法(试行)》正式实施,重点突出对产业的政策扶持。改造后用于兴办先进制造业、科技创新产业的,经经信部门认定,单个项目最高奖励1000万元。据记者观察,自去年底以来,三角、小榄、南头、三乡等中山多个西北组团、南部在内的多个镇区纷纷公示了“三旧”改造(城市更新)专项规划。

  譬如,早前在中山政府门户网站上公示的《中山市南头镇“三旧”改造(城市更新)专项规划(2017-2020)》就明确指出南头将破解土地资源瓶颈,推动产业转型升级。据该规划统计,南头镇符合土规的潜在更新资源共930宗,面积1287.2公顷;符合土规的重点更新资源共175宗,面积148.9公顷。在这上述城市更新资源中,南头镇计划打造六大重点更新片区,包括新城核心片区、TCL—长虹片区、南中片区、文体—广利片区、穗西工业事区、建业路东片区,规划总用地为462.41公顷。其中,TCL—长虹片区的更新目标为围绕TCL和长虹两家企业,以高新技术产业为主要支撑,重点发展智能家居、智能电器、智能制造等高端制造业和高新技术产业,鼓励发展与生产密切相关的总部经济、研发设计等新型产业,打造高端制造和高新技术产业区。

  另外,作为中山城市副中心,西北组团中心镇的经济强镇小榄镇同样也拥有大量潜在城市更新资源。近日,《中山市小榄镇“三旧”改造(城市更新)专项规划(2018-2020年)》方案已通过有关部门和专家的审查程序。规划指出,通过对物质空间老化地区、土地资源低效利用地区、功能老化地区的各类潜在更新资源地区进行盘查汇总,小榄镇共梳理出符合土规的潜在更新资源面积1836公顷。

  规划还指出,未来小榄将加强南、中、北片区城市规划、土地规模、产业平台、重大项目和重大基础设施的统筹力度,进一步释放南部片区的发展活力。在城市空间方面,小榄镇“三旧”改造专项规划,拟划定出老城改造区、永宁大道工业区、综合服务中心区、菊城大道商贸区、小榄大道工业区五个改造区域。依据未来城镇发展建设要求与目标,小榄镇对不同地区进行分类管控,包括生态保护与修复区、历史文化及特色保护区、城市功能完善区、战略统筹区、产业发展鼓励区。

  近期公布的《中山市三角镇“三旧”改造(城市更新)专项规划(2017-2020年)规划公示》,明确提出了26个重点改造片区。

  目前,三角镇潜在的三旧用地资源一共有253宗,其中旧城镇16宗,旧厂房221宗,总用地面积1101.36公顷。本次规划提出三角镇分为四个城市更新功能区引导,分别为西北部产业集中改造区、中部中心改造区,东部产业集中改造区和北部产业集中改造区。至于近期实施计划的“三旧”改造标图建库地块以及镇重点改造项目共24宗。包括了21个旧村庄和3个旧厂房。区域位置在结民村、光明村、蟠龙村和高平村,更新模式都是以整体拆建为主。

  而根据近日三乡镇发布的《中山市三乡镇“三旧”改造(城市更新)专项规划(2017-2020)》。显示,本次规划包括三乡镇整个镇域范围,总面积93.61平方公里。规划主要目的为盘活镇域土地资源,促进产业转型发展,提升三乡城镇活力。根据设想,三乡将对15个区域面积约1218.88公顷进行更新。

  记者了解到,近年中山旧城改造多以“政府主导、规划控制、连片改造、市场参与”为主。不过,2010年至今,中山的旧城改造项目多以单体项目为主,反观西区马山这类大型连片城市更新项目依然显得推进相对缓慢。

  “目前,中山与很多城市一样存在城市的土地扩张停滞,建设速度放缓,城市的中心区域进入提质换代阶段。而城市更新的初衷正是以最优的成本,实现城市结构优化、人居环境的改善,为地区产业升级提供空间。”中山资深城市商业运营负责人谈子信认为,如今城市更新虽然源于旧改,但其定位更加强调城市的片区开发、运营而非单项改造。早年一些旧改由于存在“挑肥拣瘦”的现象,导致土地开发效益难以达到整体提升。而“片区改造”能够联动地将整体的功能组织放在首位,让城市功能和布局日趋完善的同时,真正让产业与城市发展做到有机结合。

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